El clientelismo como expresión de feudalismo político

En tiempos de campaña electoral es común escuchar denuncias sobre «clientelismo» y en Hispanoamérica el fenómeno invade todas las áreas de la sociedad porque se practica recurrentemente por igual en los negocios, la agricultura, la política y, por supuesto, desde el gobierno. En nuestros países el poder, la riqueza, la propiedad, se encuentra concentrada en un porcentaje reducido de la población mientras otra, muy numerosa, es necesitada y excedentaria como fuerza de trabajo en el mercado laboral de corte capitalista.

El clientelismo se ha identificado con la actividad política y por ello el Diccionario de la lengua española (DRAE) lo define como la «práctica política de obtención y mantenimiento del poder asegurándose fidelidades a cambio de favores y servicios». Una de las acepciones de la palabra «cliente» es «persona que está bajo la protección o tutela de otra» ya que el vocablo viene de la Antigua Roma donde existían los patrones (patronus), quienes poseían las riquezas y los clientes (cliens) o personas libres que los primeros protegían y ayudaban con tierra o ganado a cambio de obediencia y sumisión. En la Roma republicana (siglo V a.C.) estos clientes garantizaban votos en los distintos torneos electorales propios de ese tiempo.

Discriminación política contra las mujeres

La discriminación tiene muchos rostros. No vamos a reseñar el amplio abanico que la contiene, pero si recordar que hay una violencia que viene institucionalizada por leyes, decretos, ordenanzas, estatutos y reglamentos que dejan una secuela de pobreza y opresión. A título de ejemplo observemos la composición de la Cámara de Diputados de la República Dominicana.

En Hispanoamérica la discriminación contra la mujer es tema habitual, pero nos vamos a referir específicamente a la segregación política contra las mujeres como obstáculo para el ejercicio de la ciudadanía en la región.

Gerrymander o la seudolegalidad en las elecciones

 

«La seudoley toma prestado el aspecto de principio
                de legalidad para vaciarlo de contenido.»

           Moisés Naim

La Cámara de Diputados de la República Dominicana está conformada por 190 parlamentarios. Un partido político que obtenga el 10% de los votos distribuidos equilibradamente en cada demarcación electoral, debería tener alrededor de 19 escaños. Si observamos los resultados de los comicios del año 2020 y aplicamos el porcentaje distribuido en cada circunscripción, un partido con el 10% de los sufragios hubiese obtenido, quizás, un solo diputado de los cinco elegidos por acumulación de votos a nivel nacional. Gerrymander en una práctica de repartición de los escaños que favorece al partido que puede manipular el diseño de las demarcaciones.

Astroturfers o el contaminador político

 

Un astroturfer se define como la persona que contamina la opinión pública. Los astroturfers, en política, procuran fomentar acciones focalizadas en temas generales u orientadas a zonas geográficas determinadas, con el fin de crear una impresión entusiasta en favor de un candidato o una causa.

El astroturfing es una técnica de comercialización o mercadeo que busca proyectar una imagen falsa de naturalidad y espontaneidad con el fin de generar apasionamiento en torno a un partido o un personaje político dando la impresión de gozar de una fuerte relación con su entorno comunitario gracias a su identificación con la base social.

Innovación tecnológica en las maquinarias políticas

 

Hoy es imprescindible que los partidos políticos incorporen herramientas cibernéticas para el mejor desarrollo de sus actividades en función de alcanzar sus metas programáticas. En ese orden, las ciencias de la computación son parte de los medios para alcanzar el objetivo, pero hay que tener cuidado de no transitar el sesgo de transformar el medio en un fin en sí mismo.

Cada día encontramos innumerables interrogantes que causan gran estrés especialmente a los dirigentes de agrupaciones políticas. Veamos algunas: ¿Habrá un totalitarismo digital? ¿Se acabarán las encuestas y sondeos tradicionales? ¿Pueden predecirse las elecciones con Twitter? ¿Es la forma de comunicar más importante que lo comunicado? Esta última pregunta, sin pretender dar respuesta a un planteamiento tan denso, nos lleva al centro de lo que deseamos poner de bulto en este breve escrito.

Electoralismo, tumba de partidos políticos

 

Una de las características que diferencian un partido de un grupo político utilitario es el electoralismo. Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (DRAE) se entiende por electoralismo la “actitud y conducta motivada por razones puramente electorales”.

En absoluto queremos afirmar que el trabajo electoral en un partido político es negativo, lo que reclamamos es que una organización cuya única actividad es la electoral, tiende a perder el rumbo y su razón de ser en el tiempo.

Cheque en blanco y voto universal, directo y secreto

 

En anterior articulo tratamos como personas interesadas utilizan el sistema de voto universal directo y secreto como falacia ad populum, en la que se utiliza el mecanismo como panacea de la democracia participativa, siendo solamente parte de un discurso efectista.

En la democracia representativa se aspira que, tanto en el poder legislativo como en el ejecutivo, estén representadas las distintas expresiones de la sociedad. Así los obreros organizados tienen parlamentarios en el poder legislativo y miembros en las comisiones tripartitas que, juntamente con los empresarios, organizan los gobiernos o por mandato de una ley, para establecer la política laboral. Lo mismo ocurre con otros sectores de la sociedad. Vista así, la democracia representativa deviene en una democracia de elites ya que son las cupulas dirigentes de esos sectores son las que usualmente llegan al Congreso o forman parte del Poder Ejecutivo.

Falacias en torno al voto universal, directo y secreto

 

El planteamiento según el cual sin el voto universal, directo y secreto no hay democracia interna en un partido político, es una falacia ya que en realidad esta verdaderamente se practica, permanentemente, con mecanismos de dirección participativa en todos los organismos de una agrupación partidista. 

Falacia es un argumento que parece válido, pero que en realidad no lo es. En lógica se estudian las falacias y hay una variedad que se clasifican en formales e informales. No vamos a entrar en desmenuzar los tipos de falacias y si decir que en la política son de uso frecuente y sólo basta ver a los entrevistados, sus artículos de opinión y los mensajes en redes sociales.  

El referéndum como mecanismo de votación y consulta ciudadana

 

El referéndum o referendo es el mecanismo de votación y consulta ciudadana que se verifica regularmente y que es objeto de disciplina constitucional en torno a la aprobación o rechazo referente a la creación, modificación, derogación o abrogación de leyes.

La figura permite que el elector comparta de manera complementaria la facultad legislativa del Congreso para dar mayor legitimidad a las prácticas legislativas. Se considera el principal instrumento de democracia directa ya que la ciudadanía participa en el proceso decisional en el ámbito legislativo.

El referéndum puede clasificarse, según su tipo, de la siguiente forma:

1) por sus efectos puede ser constitutivo, modificativo o abrogativo, es decir, constituyente (para aprobar una constitución) o constitucional (para modificar la Carta magna);

2) por su naturaleza jurídica es obligatorio o facultativo; y,

3) por su origen es popular, gubernativo o presidencial, parlamentario, estatal y regional.

El referéndum en la República Dominicana

La República Dominicana instituyó la figura del referendo como mecanismo de consultas populares en la Constitución mediante la reforma del año 2010.

La Constitución identificó algunos puntos que no pueden ser aprobados mediante ese mecanismo de participación de los ciudadanos, pero dejó a la ley establecer las diferentes materias que entrarían en su radio de acción. 

El 15 de febrero del 2021, el consultor jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta Romero, informó que el gobierno impulsará la aprobación de una ley orgánica que regule el referendo consultivo y el aprobatorio.

Peralta Romero motivó la necesidad del referendo destacando que “Los mecanismos son medios de consagración y fortalecimiento de una estructura organizativa del Estado que lo legitima y afianza como la institución representativa por excelencia de la colectividad”(1).

El anuncio llega luego que el presidente del Tribunal Constitucional, Milton Ray Guevera, abogara por la aprobación de esa norma legal en el discurso de rendición de cuentas que pronunció el 27 de enero, en el cual concluyó su planteamiento sobre el tema con la pregunta “¿Qué espera la ley de referéndum?”

Entiende que esa ley es esencial para asegurar la propia defensa de la Constitución, y permite que se amplíen los espacios democráticos y la expresión directa del pueblo. 

Isidro Toro Pampols .·.

 

Bibliografía

Bobbio, Norberto. Diccionario de política, 13° edición, 2 tomos, Ed. Siglo XXI, México, 2002. Pp. 1347-1350.

Borja, Rodrigo. Enciclopedia de la política, FCE. México, 2002.

Serra Rojas, Andrés. Diccionario de Ciencia Política, Facultad de Derecho, UNAM, 2001. Tomo II.

Pina, Rafael de. Diccionario de Derecho; Porrúa, México, 1978, 7ª. ed.

Nota

1) https://listindiario.com/la-republica/2021/02/22/658159/el-referendo-en-republica-dominicana-10-anos-despues-sin-regulacion-legal

 

Estatutos, partido y reelección

 

El Partido Revolucionario Moderno reunió a sus dirigentes (abril 2021) con el fin de tratar temas relativos al desarrollo de la acción de gobierno y su papel como baluarte en la gestión.

El presidente Abinader en su discurso esbozo, entre otros temas, el “deber ser” de un partido moderno, que tenga presente las exigencias de una sociedad que ya no acepta el jingle repetitivo y cansón del eslogan propagandístico. Una sociedad que se comunica en tiempo real con lo que sucede en el mundo y hace planteamientos que exige no dejarlos en el aire. Para ello el partido requiere tener una comunicación diáfana y fluida: a lo interno desde la base a la cúpula y viceversa; a lo externo, que las instancias partidistas estén conectadas con sus comunidades para llevar el mensaje del partido/gobierno y a su vez informar a las jerarquías del sentir de la sociedad. Lo anterior es importante porque actúa como validación de lo que se recoge en las redes sociales que en ocasiones son manipuladas por programadores de la inteligencia artificial (IA) que es la inteligencia llevada a cabo por máquinas, del Internet de las cosas (IdC), que es la conexión de internet más con objetos que con personas, controlando y ordenando el acceso a datos, siempre con un cerebro que busca conducir la opinión del público.

El Método d’Hondt o un sistema para convertir los votos en escaños

 El sistema d’Hondt es una técnica para asignar escaños en sistemas de representación proporcional por listas electorales, incluso con voto preferencial. Recibe ese nombre en reconocimiento al jurista y matemático belga Víctor D’Hondt, que fue el primero en proponerlo.

La Junta Central Electoral de la República Dominicana lo implementó mediante Resolución 11-2015, sobre aplicación del Método de D´Hondt para la asignación de escaños en los niveles congresual y municipal en las elecciones del 15 de mayo del 2016, resolviendo en su artículo segundo que “se aplicará la representación proporcional en la determinación de los cargos que correspondan a cada partido, adjudicando aisladamente dichos cargos al partido o alianza de partidos cuyo factor de elección para esa posición sea el más elevado.”

La mecánica para calcular la cantidad de diputados que pueda obtener un Partido, en base al Método de D`Hondt, en el caso nuestro,  es la siguiente: primero,  se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las candidaturas y segundo, se divide el número de votos obtenidos por cada lista por 1, 2, 3, etcétera (número naturales), hasta un número igual al de escaños correspondientes a la demarcación. Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.

La Resolución antes citada establece el mecanismo en su Artículo Cuarto: “Disponer que la cuantificación de escaños obtenidos por cada partido se hará mediante el factor de elección de cada partido o alianza de partidos, calculado en base al Método D’Hondt. Este factor de elección, mientras no le haya sido adjudicado ningún cargo a cada partido, será el número total de votos por él obtenido; la mitad de dicho número desde que le haya sido adjudicado un (1) cargo; la tercera parte de su votación total, cuando tenga adjudicados dos (2) cargos; la cuarta parte después de que le hayan sido adjudicados tres (3) cargos; la quinta parte cuando le hayan sido adjudicados cuatro (4) cargos, y así sucesivamente hasta que todos los cargos hayan sido adjudicados.”

Supongamos que en una demarcación se sufragaron 200.000 votos válidos en la cual se elegirán 5 diputados entre 6 agrupaciones políticas. Los resultados son: organización A (80.000 votos); organización B (60.000 votos); organización C (40.000 votos); organización D (10.000 votos); organización  E (9.000 votos) y  organización  F (1,000 votos)

Se divide la cantidad de votos obtenidos por cada agrupación, primero entre 1, luego entre 2, a seguidas entre 3 y así, sucesivamente, hasta dividirlo entre 5 que es la cantidad de escaños en disputa. Por ello,  los 80,000 votos de la  organización A fueron divididos, en la primera columna, entre 1; luego esos 80,000 divididos entre 2 (40,000); posteriormente, esos mismos 80,000, fueron divididos entre 3 (26,666);  luego entre cuatro (20,000) y, finalmente, entre 5 (16,000). Lo propio se hizo con las demás agrupaciones. Como son 5 escaños, se elegirán los primeros 5 que obtengan los cocientes mayores en un orden decreciente.

 

El Método d’Hondt se utiliza en los sistemas electorales de muchos países y tiene variantes, las que en ocasiones se le conocen con otros nombres, que permiten a los partidos minoritarios tener mayor oportunidad de lograr escaños o en otros casos se le colocan barreras las que tienen que franquear para poder optar a una representación. Lo cierto es que la aplicación de un sistema para conformar la representación proporcional en el congreso de un país puede cambiar la correlación de fuerzas a lo interior del parlamento. Como ejemplo tenemos el debate que se ha abierto en España, donde los partidos medianos y pequeños aspiran sancionar un sistema que les permita obtener mayor representación con la misma cantidad de votos.

Isidro Toro Pampols.·.

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